2023特公盟《兒童遊戲宣言》

兒童遊戲權的重要性

聯合國在 1989 年通過《兒童權利公約》來保障兒童的基本人權。其中第 31 條第 1 項明定兒童也享有休息和休閒的權利，以及從事適合他們年齡的遊戲和娛樂的權利。遊戲，不但是兒童認識世界的方式，還能夠培養兒童的身體、認知、社交、情感等各方面的能力，甚至能促進創造力、想像力、自信心及自我效能的培養。因此，遊戲對兒童來說不只是有趣而已，實際上具有不可替代的重要性。

令人惋惜的是，在傳統「勤有功，嬉無益」的觀念下，兒童遊戲權常常不被重視，甚至被剝奪。過去美國曾經歷過縮減甚至取消學童遊戲時間的時期，後來研究證明對兒童的發展產生了負面影響；近年來，各州陸續推出法令，強制規定學童每日的最低下課時數，確保他們有充足的戶外活動及遊戲時間。紐西蘭首都威靈頓也意識到遊戲對兒童的重要性，於是特別制定了兒童遊戲空間政策，保障充足且多元的遊戲空間，並為「如何規劃各類遊戲空間」、社區合作及因應極端氣候提供方針。

要保障兒童遊戲權，我們必須先了解兒童的需求。而最可靠的方式，就是直接傾聽他們的聲音。《兒童權利公約》第 12 條第 1 項強調了兒童有權利就影響自身的任何自由表達自己的意見。這不僅能培養兒童的表達能力和關心公共事務的民主素養，在兒童相關議題上，如果成人能聽取並重視兒童的意見， 才能夠建立符合兒童需求的計畫和服務，進而達成對兒童最佳福祉的決策。近年來，世界各國在遊戲場設計、城市規劃及政策中都開始重視兒童參與，認真傾聽他們的需求與意見。

2014 年時我國立法施行了《兒童權利公約施行法》，展現以國際兒權保障規範為標竿的決心。但是兒童的表意權及遊戲權實際上卻一直不被重視。因此，特公盟特別以兒童參與的方式，讓他們能真正說出自己的遊戲需求。特公盟特別整合歸納成以下的《兒童遊戲宣言》，盼臺灣的家長、教育界、各級政府機關及每一位成人，都能重視兒童的遊戲權，促進兒童身心都能健康發展，並以各種措施促使兒童的權利獲得保障。

　

兒童遊戲宣言

第一條
我知道學習很重要，請大人相信遊戲對我也一樣重要。　

第二條
我們有我們的創意，我們有我們想玩的方式，但是我們需要快樂遊戲，但是我們也會注意安全， 請大人們不要限制我們。

第三條
我需要準時下課，我需要玩，需要自己決定要做甚麼的時間，請大家把時間還給我們。

第四條
請大人保證我們能擁有足夠奔跑遊戲的校園空間。　

第五條
我想有伴一起玩，增添遊戲樂趣。

第六條
給我我想玩且涼快的公園！請大人為我們玩的地方想辦法。

第七條
我會在有點刺激的遊戲中成長，請不要剝奪我長大的力量。

　

　

專家建言

^{訪談專家：人本教育基金會、綠色和平基金會、景觀設計專家、台大兒童醫院醫師}

1. 加強宣導「非結構遊戲」的重要性與好處；沒有特定規則或目標，讓兒童自由的玩，可以讓他們發揮創造力。可比照「健康五蔬果」的宣傳力道，並將遊戲的好處「潛能發展始於遊戲」納入媽爸手冊和嬰兒手冊中。

2.增加「遊戲時數和活動」，確保課後班有足夠的自由活動、遊戲的時間。可比照課後運動班，開設課後遊戲班。

3.保障小孩擁有每一節完整的下課時間。

4.調整SH150的內容，增列遊戲活動的項目，而非只有跑步、跳繩等運動項目。

5.依據2019年7月24日公告的「國民小學及國民中學設施設備基準」，要求學校裡應設置適用中高年級與低年級的遊戲場，共計兩座。雖然立意良善並且兼顧了兒童遊戲身心需求和分齡分流，但實務上還需檢視落實狀況，確保孩子真的有足夠的休憩空間。

6.盤點校內遊戲地點的可及性。例如閒置教室可考慮改建成多功能遊戲空間，提升高樓層的孩子外出活動的機會。

7.盤點各縣市通學巷，嘗試延長使用時間轉為臨時性遊戲街道的可行性，以此提升遊戲空間與玩伴的可及性。可參考北美國家交通官員協會的「為孩子造街」專案計畫。

8.2023年8月22日，聯合國兒童權利委員會針對《兒童權利公約》（Convention on the Rights of the Child）公布了《第26號一般性意見》（General Comment No.26），其中指出，在兒童的生命權、生存權與發展權的部分，氣候與環境的退化危害了兒童發揮潛力、進行戶外活動，以及和自然環境互動的權益。因此政府應該積極作為，增設遮蔭、戲水等降溫設施，守護兒童的健康與遊戲權。

9.以符合兒童權利公約的一般性原則「兒童最佳利益」及表意權，規劃兒少參與設計指引與培訓課程。落實兒少參與，以此建置真正符合兒童身心發展需要的遊戲空間。