遊戲場的大象溜滑梯去哪了？

圖：紀惠齡
文：zining
企劃：眼底編輯室+特公盟

陪伴大家成長的大象溜滑梯，你是否有發現這幾年逐漸消失在學校與公園裡？或是周邊被圍起、不再能使用與遊戲？

不合格的大象溜滑梯

這起因於以現行的國家標準來檢驗大象溜滑梯時，溜滑梯的狀態並不符合檢驗的標準，如過去的滑梯旁常伴著大樹，提供遊戲空間遮蔭，但依照標準，溜滑梯的頂上213公分內不得有障礙物，鄰近的樹木或枝葉即成為阻礙，所以有的需要砍樹、或直接拆除更新、也有的大象溜滑梯就封起成為藝術地景裝置。

遊戲場面臨現象

日漸消失的大象溜滑梯只是目前遊戲場現象的其中之一，在我們的觀察中，國家標準CNS公共兒童遊戲場設備的檢驗標準，產生的影響是：

已完工的遊戲場 -> 罐頭遊具2.0
過於保守的安全檢驗讓遊戲場的設計也緊縮保守，設計單位只能選擇使用可合格的遊具，讓新開放的遊戲場又趨於相同的樣貌。

想做突破設計的遊戲場 -> 卡關中
不在檢驗項目內的遊具設計，無標準可以檢驗，因此卡關中無法開放。

舊式的遊戲場 -> 必須改善或拆除
不論是大象溜滑梯、磨石子溜滑梯或特殊造型的攀爬架，過去陪伴我們長大的遊戲場，因不符合現行檢驗標準，也必須改成符合標準的設計或是拆除退場。

只見「遊具」的檢核、不見兒童身心發展

造成前述現象的問題，第一是法規標準的制定不全面。

目前兒童遊戲場的安全規範主管單位是「衛福部」。而衛福部的兒童遊戲場設施安全管理規範除了相關權責劃分、安全管理的規定外，只有在第六條說明「兒童遊戲場設施之材料、設計、製造、安裝、檢查及維護」應符合的是由經濟部標檢局制定的國家標準CNS、國際標準、區域性（EN）標準或美國（ASTM）標準。

而「國家標準CNS」內含了四項與遊戲場相關的檢驗標準，即是目前用來檢驗遊戲場的各項內容。但必須注意的是，這四項標準都只有檢驗遊具與設施，未考量到整體遊戲環境及有利兒童發展為核心基礎的內容。

設計師的兩難

第二是檢驗標準的限制反而讓設計師陷入兩難。

遊戲場的設計過程中，設計師為了要設計出能「取得合格報告」的遊戲場，直接採買遊具是相較容易的做法，但也讓一個個遊戲場又日漸相似。而這幾年中仍有設計師有心想要設計多元、考量兒童身心發展的遊戲環境，但設計至施工的過程有眾多的關卡需磨合，最終又因其設計的遊具或空間無標準可驗，必須重新調整設計、或仍在卡關中，目前全台有多個遊戲場正面臨這樣的困境。

設計檢驗標準應是守護安全的防線，但卻成為抑制創造遊戲環境的緊箍咒。如果你是設計師，會選擇哪一條路呢？

被迫消失的好玩遊戲空間

所以目前我們放眼可及的遊戲場，均是符合CNS內15項設施的標準，超出標準之外的大象溜滑梯、自然植栽與地形營造，或是連續型的彈跳床、雙滑桿等設計，都被消失在我們的遊戲空間之中。

遊戲場須突破的困境

1. 安全規範僅有針對遊具的CNS標準，未思考遊戲場的環境營造與整體空間規範。
2. 設計單位為了取得檢驗合格標準，遊戲場設計日趨保守、避免因創新造成的檢驗卡關，也削弱遊戲環境的多元可能。
3. 檢驗公司對於CNS標準檢驗的認定，有不同解讀觀點，新成立的檢驗單位易因經驗影響標準的認定，也讓設計單位擔憂遇到標準詮釋彈性，更趨向保守設計。

衛福部需要重新思考遊戲場的本質

最後，我們認為應該回歸到「兒童遊戲空間與環境營造」來思考這個問題。

主管兒童遊戲場安全管理規範的「衛福部」，不能只管理「遊具」，遊具只是兒童遊戲環境的一部分。應當回歸由「兒童發展及遊戲行為」出發，將遊戲環境為主體做風險利益的評估與相關的內容規範。

讓多元與創意的遊戲空間能遍地開花。

2021/12/22刊載於眼底城事